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• 【瓜州县招商】2019年瓜州县政府工作报告

  —2019年3月5日在瓜州县第十八届人民代表大会第三次会议上县长王晋婷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。攻坚克难砥砺前行经济社会发展取得新成绩2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推进市委、市政府“八个走前列”工作部署，以供给侧结构性改革为主线，以打造绿色生态产业为重点，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全年实现地区生产总值74.9亿元，增长2.2%;固定资产投资72.5亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额24.4亿元，增长7.2%;财政收入8.3亿元，增长14.3%;城镇居民人均可支配收入31227元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入16550元，增长7.2%。 聚焦一号工程，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，倾斜政策、项目、资金，集中精力夯基础、育产业、强支撑。整合各类资金2.7亿元，全面落实“一户一策”帮扶措施，持续推进“321”富民工程，扶持贫困户新建日光温室243座，累计达到1764座，新建乡镇特色产业达到17万亩，建成肉羊标准化规模养殖小区3个，调引基础母羊4万只，投放基础母牛500头，贫困群众经营性收入占到总收入的50%以上，产业发展带动脱贫攻坚效果明显。加强基础设施建设，补短板、强弱项，衬砌渠道280公里，铺筑村组道路300公里，改造人畜安全饮水工程6处，实施高效节水灌溉1.2万亩，改良土地12万亩，贫困村发展基础进一步夯实。不断创新扶贫模式，新建乡级农特产品电商中心7个，完成4兆瓦集中式光伏发电，建成村级光伏电站15个，贫困村光伏电站实现全覆盖，村集体收入年均增加5万元以上。通过全县上下集中攻坚，贫困发生率下降至0.23%，顺利通过省级验收，实现整体脱贫摘帽。 聚力乡村振兴，现代农业稳步发展。围绕农业增效、农民增收目标，坚持“建大基地、树大品牌、育大龙头、占大市场”的发展思路，着力调结构、提品质、拓销路，产业发展水平稳步提升。集中打造14个戈壁农业园区，新建日光温室、钢架大棚5500亩，设施农业累计达到1.4万亩，以蜜瓜、枸杞为主的特色产业达到47万亩，牛羊饲养量达到140万头(只)。注重育龙头、强品牌，建立“一企一策”“一社一制”扶持机制，昊泰生物、万物生态等一批产业项目顺利推进，西域风、广鑫源、世纪红等专业合作社发展壮大，乐村淘、万贝农庄等电商平台引领产业发展。组织引导各类农业经营主体参展“农交会”“农博会”等大型节会，成功举办中国•瓜州蜜瓜枸杞展销会。积极抓订单、拓市场，发展订单农业10万亩，“三品一标”认证突破40万亩，“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”知名度显著提升。全面推进农村“三变”改革，引进培育经营主体16个，探索出羊只入股返利、黑木耳订单销售等产业经营新模式。 狠抓项目建设，工业经济稳中向好。面对经济下行压力加大、投资增速放缓的严峻形势，全面落实“三重”“三一”“三帮一联”等措施，深入开展项目建设“百日攻坚行动”，定期分析研判、调度推进，集中精力建项目、帮企业，常乐电厂、柳敦高速、柳敦高铁等重点项目顺利推进，有力支撑和带动了经济社会发展。立足破解消纳瓶颈，持续推进配售电改革、大用户直购电交易和电力外送调度，为重点企业落实交易电量6亿千瓦时，新能源上网电量突破110亿千瓦时，弃风限电率大幅下降，内消外送能力明显增强。三新硅业4台电炉满负荷生产，消纳电量5亿千瓦时，实现产值4亿元。全面开展企业帮困复产、达标升级行动，鑫源能源、太格物流、一源环保型煤等项目投产运营，淡水河谷、福盛能源等煤化工项目重组启动，腾飞、晋恒等球团企业通过环保验收、顺利投产，顶松机械、酒钢长城等装备制造企业复工生产，新增规上企业3户，累计达到41户，完成规上工业增加值13亿元。坚持内引外联，抓招商、引项目，恒泰艾普兰炭尾气综合利用、山东树泉煤化工、中能智慧储能等一批大项目落户瓜州，工业经济发展活力明显增强。 促进文旅融合，第三产业繁荣发展。抢抓大敦煌文化旅游经济圈建设机遇，主动融入西四县旅游一体化发展，用足用活敦煌研究院、行知探索公司、敦煌文旅集团三大平台优势，成功举办张芝文化艺术节、玄奘之路商学院挑战赛两大品牌活动，榆林窟、锁阳城景区成功纳入莫高窟营销系统，“引客入瓜”效果显著，全年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。锁阳城遗址游客接待中心完成提档升级，戈壁清泉户外运动基地建成投用，草圣故里文化产业园配套设施、东千佛洞壁画彩塑修复项目顺利实施，大地之子、海市蜃楼户外雕塑成为文化旅游新名片。大力发展乡村旅游，西湖田园综合体、葫芦河湿地公园、花儿泉休闲山庄成为休闲度假目的地，中沟村荣获“省级乡村旅游示范村”，县域旅游经济持续升温。积极引导三产服务业健康发展，累计建成电商服务站点66家，培育物流企业22家，广汇能源物流公司纳税突破亿元大关，瓜州交通物流枢纽作用进一步显现。 坚持生态优先，城乡面貌明显改观。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“生态立县”战略，加速推进生态文明新城建设。城乡统筹总体规划编制完成，规划体系更趋完善。城市生态文化创新区建设全力推进，葫芦(福禄)河、渊泉湖绿化亮化全面完工，玄奘广场完成铺装，宜禾路、广显路、榆林北路等城市道路建成通车，环城路网全线贯通。新建“爱心驿站”6处，安装市政消火栓106座、休闲座椅146组，“数字城管”启动运行，网格化管理逐步规范，城市服务功能更加完善。城东千亩胡杨林工程顺利实施，20公里万亩生态长廊建设成果持续巩固，新建农田防护林202公里、绿色通道68公里。新增城市公共绿地9万平方米，城区绿化覆盖率达到40%，国家园林县城创建通过省级验收。深入推进全域无垃圾专项治理、“三沿一部”环境整治和“厕所革命”，创建省级美丽乡村示范村3个，县级农村环境整治示范点26个，新改建公厕33座、农村户厕4600户，乡村面貌焕然一新，群众生活质量持续提升。以高度的政治责任感，持续加大环保投入，千方百计筹措资金3亿元，补齐环境历史欠账和发展短板。坚决有力整改中央和省级环保督察反馈问题、自然保护区生态环境问题，集中推进污泥干化处置、燃煤锅炉改造等19个污染减排项目，在全市率先实现垃圾处理、污水处理、清洁供暖城市和乡集镇全覆盖。“河湖长制”管控、污染面源监测、环保执法监察落实到位，全社会建生态、抓环保的氛围日趋浓厚，县域生态环境质量明显改善。 增进民生福祉，社会事业协调发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，筹集、争取、整合各类项目资金12.7亿元，实施民生项目67个，棚户区征收、老旧小区改造、农田水利建设等省市县惠民实事全面落实，“两代表一委员”建议提案扎实办理，一批群众关心、社会关切的问题得到有效解决。高级中学开工建设，广至、梁湖中心小学“改薄”工程进展顺利，办学条件持续改善。强化师资培训，提高教师待遇，重奖中高考优秀师生，高考创历史最好成绩。公立医院改革不断深化，“先诊疗、后付费”模式全面推行，基本公共卫生服务项目扩面增效，重点人群健康管理实现全覆盖。开发公益性岗位600个，新增城镇就业4040人，基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”结算，城乡低保、养老、助残政策全面落实，住房公积金、城乡基础养老金完成提标，累计发放各类补助、救助资金1.8亿元，社会保障体系逐步完善。县财政补贴供暖运行费用1600万元，让广大群众少交费得实惠。新改建乡村组文化站(室)32个，玄奘大道万人徒步赛、周末大舞台等群众性文体活动常态化开展。平安瓜州建设持续巩固，矛盾纠纷有力化解，刑治案件实现“双下降”。安全生产形势稳定向好，食品药品监管到位，疫情防控扎实有效。精神文明创建深入推进，获评“省级文明县”和“全省民族团结进步模范集体”。 加强自身建设，行政效能全面提升。坚持党的领导，严守政治纪律、政治规矩，坚决执行县委决策部署，同心同向推动各项工作落地见效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，认真执行省政府“十不准”规定和市政府若干规定，财政预决算、政府采购、工程招投标更加透明，公车管理、办公用房、“三公”经费管控更加规范。深入推进“放管服”“四办”改革，简化审批流程，压减办理时限，取消调整行政审批项目74项。并联审批、容缺受理、延时预约服务全面开展，网上政务大厅、市民服务中心建成投用，受理办结各类审批服务事项1.6万件，群众办事实现“一处跑、跑一次”。持续加大督查落实力度，实施重点工作专项督办，严厉整肃庸政懒政怠政行为，以责任落实倒逼工作推进，政府工作效能显著提升。应急、双拥、农机、史志、广电等工作取得了新进步，武警、消防、电力、金融、气象、通讯等单位作出了新贡献。各位代表，一年来，面对经济新常态、发展新挑战、工作新要求，我们直面困难不退缩，加快发展不动摇，坚定不移惠民生、促和谐，努力在防风险、补短板上下功夫，较好地完成了县十八届二次人代会确定的各项目标任务。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体致以崇高的敬意!向各驻瓜单位、部队官兵、人民警察，以及所有关心、支持瓜州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会各项事业发展还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：一是农业龙头企业少、合作社规模小，助推产业、带富群众的能力不强，特色产业标准化种植、规模化生产、品牌化销售体系不完善，农民持续增收压力大，巩固脱贫成果、实现全面小康任务仍然艰巨。二是招商引资落地项目少，跟踪项目、服务客商盯不紧、抓不实的问题依然存在，园区基础设施尚不完善，新能源上网受限、高载能企业电价高的问题还没有完全破解。三是文化旅游资源开发利用不足，经营机制不活，市场投资不热，资源优势还未转化为经济优势。四是个别部门和干部的工作效率、工作作风还不能适应转型发展的新要求，政府公共服务的质量水平与人民群众的期望还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。开拓创新坚韧图强奋力谱写瓜州发展新篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，过好高质量发展的战略定力关、破解难题的攻坚能力关、解放思想的干事魄力关，坚定信心、迎难而上，全力以赴做好改革发展稳定各项工作。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入推进乡村振兴，全力打好“三大攻坚战”，大力实施“两大战略”，打造“四大基地”，推进“两城建设”，持续做大经济总量，提升经济实力，为建设生态文明幸福新瓜州奠定坚实基础，在“八个走前列”的具体实践中实干担当，奋勇争先。预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长3%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在市定目标以内。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。为实现上述目标，重点抓好九个方面的工作： 一、坚持把政治建设摆在首要位置，在提升施政能力上实现新进步。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决执行党章和党内政治生活准则，坚守政治本色，树牢宗旨意识，不断提高政府施政能力。始终把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，坚决执行县委各项决策部署，倾力解决影响经济社会发展的现实问题和广大群众关心关切的民生问题，让经济增长的动力更强劲，民生幸福的底色更厚重，和谐共享的主题更鲜明。 二、坚持把巩固脱贫成果作为发力方向，在全面小康建设上迈出新步伐。坚持帮扶力量不减、投入力度不降、扶贫政策不变，全力推进产业发展、基础配套、就业培训，对标抓好中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改，巩固提升脱贫成果，实现脱贫工作由被动向主动、不稳定向稳定、低水平向高质量转变。补齐发展短板。把完善“渠路林田”作为促发展、利长远的重要举措，积极争取中央、省市专项扶贫资金，大力实施乡村道路、农田水利、安全饮水等建设项目。铺筑道路60公里，衬砌渠道110公里，改造提升高标准农田9000亩、安全饮水工程4处，全力夯实群众增收致富、持续发展的基础。壮大富民产业。狠抓“321”富民工程，推进光伏扶贫、电商扶贫，大力发展枸杞、日光温室、草食畜等增收产业。推广贫困户农业产业保险补偿机制，切实增强贫困户抵御风险能力。实施1000户分布式屋顶光伏项目，新建村级光伏电站41个，实现全县行政村光伏电站全覆盖，持续壮大村集体经济。探索实施资产收益扶贫，以扶贫资金入股龙头企业、合作社，稳步扩大资产收益规模，不断增强带贫致富能力。激发内生动力。深入实施“雨露计划”，整合各类培训资源，重点组织开展种养业、劳务技能、电商等农村实用技术培训，完成“两后生”培训600人。建设扶贫车间5个，多渠道开发岗位，多形式促进就业，输转贫困家庭富余劳动力1.4万人次，进一步拓宽贫困户增收渠道。 三、坚持把现代农业作为基础支撑，在促进富民增收上开辟新路径。加快农业供给侧结构性改革，树立“以销定产、以销促品、以销提质”发展理念，推进农产品标准化种植、规模化生产、品牌化经营，着力构建现代农业产业体系。做优特色产业。紧盯特色产业提质增效，持续优化产业结构，列支专项资金，加大特色产业“产学研”扶持，建立完善标准化生产体系，规范特色产业种植品种，新增“三品一标”认证1万亩，全县特色产业稳定在50万亩，牛羊饲养量达到150万头(只)以上。把发展戈壁农业作为调结构、提效益、促增收的重要举措，稳步扩大14个戈壁农业示范园区规模，新增戈壁农业5400亩，积极争创省级现代农业示范园。壮大产业龙头。坚持内育外引并举，继续推行“一企一策”“一社一制”扶持措施，招引、支持龙头企业、专业合作社、大场大户发展壮大，创建省市级龙头企业3家、市级以上专业合作示范社8家。积极培育引进农产品精深加工企业，其中：年销售收入5000万元以上企业1家。充分发挥龙头企业、合作社“外接市场、内联农户”的桥梁纽带作用，进一步完善企业、合作社和农户利益联结机制。完善营销体系。加快县乡电子商务中心、服务网点建设，发挥能人大户带动作用，采取“线上+线下”“走出去+请进来”等方式，全力以赴抓订单、拓销路，发展订单农业30万亩。建立政府主导、社会多元参与的农产品营销体系，整合各类要素资源，统一特色农产品标识品牌，加强商标、质量安全追溯监管，打响做亮蜜瓜、枸杞、牛羊肉等品牌，力争50%以上的农产品实现品牌化销售。持续加强特色农产品宣传力度，高质量举办中国•瓜州蜜瓜枸杞展销会，积极组织龙头企业、合作社参加省内外大型农产品推介展销，加大对“国宾馆”等重点酒店企业特色产品的推介力度，扩大瓜州农产品品牌影响力。深化农村改革。健全农村产权交易平台，保障农村土地、林地等权属有序合法流转。持续推进“三变”改革，鼓励新型经营主体主动参与，扶持壮大国有实体化运营公司，全力推行“国有公司+龙头企业+合作社+农户”发展模式。盘活用好农村闲置资源，大力引进承接主体，把小农户引入现代农业发展大格局，扩大土地规模化经营力度，降低农业经营投入成本，形成多元化经营模式，新增土地流转3万亩，规模经营突破15万亩。 四、坚持把项目建设作为根本抓手，在推动高质量发展上谋求新突破。坚定不移实施项目带动战略，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，拉动县域经济高质量发展。科学论证储备项目。紧盯国家政策导向、投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，重点围绕循环农业、清洁能源、节能环保、文化旅游等绿色生态产业，谋划一批农产品精深加工、风光储多能互补、景区深度开发、城市风貌提升等符合产业政策、支撑长远发展的重大项目，储备项目动态保持在300个以上，项目落地率达到20%以上。立足优势招引项目。树牢全民“抓招商、引项目、促落地”理念，深入开展“招商引资年”活动，大力开展领导干部招商、以商招商、产业链招商。围绕蜜瓜、枸杞等特色产业，突出“产加销”等环节;围绕新能源、煤化工、硅材料、矿产品等工业企业，突出结构优化、规模发展、延链补链强链等环节;围绕文化旅游等现代服务业，突出资源开发、营销体系健全等环节，招引一批发挥产业优势、凸显资源禀赋、注重生态环保、彰显地域特色的重点项目，力争开工招商引资项目60个以上，落实到位资金突破60亿元，实现招商引资总量扩大、质量提升、效益增加。优化环境服务项目。持续深化“三帮一联”活动，定期分析调度，全力协调解决民营企业融资、资源保障、市场开拓等难题，坚决破除民营企业发展障碍，加快推进市场准入负面清单管理制度，切实降低民营企业运行成本，支持民营经济做大做强。全面落实省市县招商引资项目用地、投资奖励、金融扶持等优惠政策，建立招商项目绿色服务通道，完善审批备案、规划选址、基础配套联动机制，确保更多项目落地建成投产。探索多元化融资、市场化运作模式，积极吸纳社会资本参与工业园区开发建设，完善道路、防洪、通讯、供排水等基础设施配套，不断提升园区服务保障、集聚发展的综合承载能力。 五、坚持把转型升级作为目标导向，在推动工业崛起上培育新动能。深入实施“工业强县”战略，力促新能源内消外送、煤化工做大做强、硅产业做精做深、传统产业提档升级，形成多点支撑的工业发展格局。强力推进首位产业。紧盯打造国家新能源示范基地目标，争取风电二期二批项目启动实施。按照多能互补、规模发展思路，加快推进常乐电厂建设进度，力争年内建成调试。实施华能5万千瓦平价上网、东塘30兆瓦生物质热电联产、中能御电储能建设等能源项目，推进瓜州—白银750千伏、常乐电厂三回750千伏等网架项目，加快大用户直购电交易、配售电改革进程，着力破解新能源电量消纳瓶颈，营造电价政策洼地。延伸煤化工产业链条。坚持延链补链、集群发展，加快淡水河谷、福盛能源煤化工项目改造提升，全力推进成宇焦炉煤气综合利用、一源环保型煤二期、树泉能源煤炭分质利用、凯瑞环保二甲醚等项目落地开工，形成上下游衔接、产业链互补、循环化发展的新模式，着力打造现代煤化工产业示范基地。发展壮大硅材料产业。围绕延伸产业链条、提升科技含量、做大产业规模，持续推进三新硅业扩规增效，力争年内二期4台电炉建成投产，配套建设余热发电、高纯石英砂、石英坩埚、石英管等项目，加快上市工作进程，形成年产20万吨工业硅、消纳电能30亿千瓦时的生产能力，实现产值12亿元以上，着力打造以北大桥为主，辐射柳园的国家硅材料产业基地。改造提升传统产业。健全“一企一策”帮扶机制，引导困难企业资产重组、资源整合、联合发展，全力推进企业复工复产，支持新哈矿业、宝海矿业、花牛山铅锌矿等工矿冶炼企业技改升级、扩产增量，加快中蓝科技防爆板材加工、新天地金属交易市场建设。抢抓风电二期二批获批机遇，加大互保共建力度，力促酒钢长城、顶松机械等5户塔筒企业提高产能、增加产量。培育壮大盛辉、恒隆等石材加工企业，引进新生产工艺和设备，扩大生产规模、促进转型升级。持续推进“规下转规上”培育行动，新增规上企业4户以上。高度重视节能降耗，强化能耗指标统筹力度，以资源能耗容量定产业、定项目，引导鼓励企业加大节能环保投入，降低生产能耗、促进可持续发展。 六、坚持把文旅融合作为强力引擎，在激发三产活力上开创新局面。坚持打敦煌牌，走融合路，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，深化“三大平台”合作，在丰富合作内涵上求拓展，在经营机制创新上做文章，在宣传营销上出实招，全力推动第三产业繁荣发展。夯实发展基础。启动锁阳城遗址国家考古公园保护开发、“中国边关五十城”文化旅游项目，高标准建成书法艺术体验馆。全力抓好榆林窟—锁阳城大景区建设，推动双石旅游公路开工建设。编制《瓜州戈壁国际雕塑艺术“长廊”规划》，力促汉武大帝、戈壁方舟等大型户外雕塑落户瓜州。加快瓜州山庄及千亩杏林项目建设，扩大环城郊旅游经济圈规模。丰富文化内涵。科学编制《瓜州县全域旅游发展规划》，全面开展旅游全产业链打造行动。精心策划推出书法交流研学、边关古城探秘、红色足迹追寻、玄奘精神体验、戈壁风电观光五大旅游产品，积极承接“大敦煌世界文化遗产研学之旅”，扩大高端消费市场规模。健全完善户外运动管理运行机制，深度拓展玄奘之路系列高端赛事品牌影响力，着力打造“中国西部户外运动之都”。精心策划举办张芝文化艺术节，倾心倾力打造书法艺术盛会。创新经营模式。优化现有景区法人治理结构，在旅游资源“所有权、管理权、经营权”分置方面实现突破，进一步增强旅游产业发展活力。引进带动能力强、有实力的文旅企业，融入县域文化旅游发展。深入实施“引客入瓜”工程，落实锁阳城景区淡季免费开放政策，建立旅游宣传推广奖励机制，全方位、多角度开展宣传营销，力争全年游客突破580万人次，旅游综合收入达到55亿元。繁荣商贸流通。壮大电子商务经营主体，提升改造县乡村三级服务体系，积极创建“国家电子商务进农村综合示范县”。在省内外开设瓜州特产网货品牌旗舰店4家以上，电商销售突破5000万元。做大北大桥、柳沟、桥湾、柳园物流产业，打造区域性商贸物流中转枢纽。大力发展健康养老、体育健身、金融服务等新兴业态，培育经济发展新的增长极。 七、坚持把建管并重作为常态要求，在建设美丽瓜州上彰显新魅力。加快“生态文明新城”建设，着力创建国家园林城市、卫生城市、文明城市，让城乡更加宜居、管理更加精细、环境更加优美。提升承载能力。坚持“一张蓝图干到底”，以城乡统筹总体规划为依据，完成建制镇控制性详规编制，有序拓展城乡发展空间。持续推进城市生态文化创新区后续工程，改造提升城区主要街道风貌，合理布局休闲公园、健身广场，加快瓜州印象购物中心、瓜州市场改造二期等项目建设。完成棚户区改造300户，对部分老旧小区进行维修，完善城区道路、供热、供排水、5G微基站等基础设施。加大治乱、清脏、疏堵力度，推行“数字执法”，实施拆违治乱工程，规范小区物业管理，解决学校、市场周边等重点路段高峰期交通拥堵问题，切实提升城市服务管理水平。优化人居环境。因地制宜、合理布局，实施20公里万亩生态长廊续建、宜禾路绿化等生态治理重点工程，新建绿色通道60公里、农田防护林160公里，完成封滩育林3万亩、治沙造林3500亩，实现“双增”目标。全面推行“路长制”，争创全国“四好农村路”示范县。全力实施“厕所革命”，改造集镇公厕18座、农村户厕4000座，进一步改善群众生活方式。学习借鉴浙江“千万工程”经验，纵深推进“三沿一部”整治、房屋风貌提升，狠抓重点乡镇、节点村组综合整治，规范运行设施维护、垃圾清运、卫生保洁、绿化美化等长效机制，创建省级“美丽乡村”示范村3个，“万村整洁”试点村5个，逐步实现一村一幅画、一乡一特色、一路一风景目标。加强生态保护与整改。打好污染防治攻坚战，大力开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，全面落实“河湖长制”，持续推进城乡集中式饮用水源地保护，完成城区饮用水水质提标、污水处理厂改造。狠抓土壤污染防治风险管控和修复，完成农业用地土壤污染源详查。加快自然保护区勘界立标，守严生态环境保护红线。从严从实推进生态环境问题整改，加快整改销号进度，守住环境安全底线。 八、坚持把改善民生作为使命担当，在提升幸福指数上作出新成绩。聚焦民生短板，强化措施保障，逐步完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民群众更有获得感、幸福感、安全感。办人民满意教育。加大投入力度，完成高级中学年度建设任务。推进城乡义务教育一体化发展，着重改善农村小规模学校和寄宿制办学条件。实施高中质量提升工程，确保 一、二本上线率稳步提升。优化教师队伍结构，全面消除县城中小学“大班额”，不断提升群众对教育的满意度。加快“健康瓜州”建设。完成中医院主体建设，满足群众多样化就医需求。健全医疗保障体系和激励考核机制，完善医联体和分级诊疗政策措施。推行“互联网+医疗”模式，建成县乡医疗远程会诊中心。持续开展农村妇女“两癌”免费检查，保障农村妇女健康。优化公共文化供给。实施文化惠民工程，新改建乡镇文化馆图书馆总分馆6个、组级文化站(室)20个，持续举办玄奘大道徒步、周末大舞台、曲艺下乡等文体活动，积极筹办全国新星拔河系列赛(瓜州站)、首届甘肃•瓜州“大美锁阳城”自行车邀请赛、第四届职工运动会等赛事。健全社会保障体系。落实“双创”政策，引导120名高校毕业生进企业就业，开发公益性岗位600个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推行“两保一孤”保险，有效解决因病返贫问题。持续加大社会救助力度，完善“五险合一”信息系统，深入推进异地就医直接结算，实现城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖，织密织牢社会保障“安全网”。扎实办好省市县惠民实事，让广大群众共享改革发展成果。 九、坚持把和谐稳定作为坚强基石，在建设平安瓜州上展现新作为。完善社会治理体系，全力打造共建共治共享社会治理新格局，切实维护和谐稳定的发展环境。创新社会治理。深化“平安瓜州”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。大力实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法，加快公共法律服务实体平台建设。深入推进全国民族团结进步示范县创建，着力提升宗教工作法治化水平。维护社会稳定。规范信访秩序，引导群众依法理性表达诉求。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。健全守信激励和失信联合惩戒机制，加大治欠保支力度，深入开展“无欠薪”城市创建工作。严厉打击和处置非法集资，规范民间借贷行为。强化安全生产。严格落实安全生产责任，全面推行“专家会诊”制度，扎实推进非煤矿山等重点领域安全治理，坚决遏制较大以上事故发生。完善食品药品安全风险预警监管机制，确保群众饮食用药安全。加强疫情防控，维护公共卫生安全。健全应急保障体系，完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。不忘初心牢记使命展现政府自身建设新形象为人民服务是政府的光荣使命，让人民满意是政府的不懈追求。我们将坚持以人民为中心，不忘初心再出发，忠诚履职勇担当，不断加强政府自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，倾力打造为民、务实、清廉政府。务实担当，激发干事创业动力。认真贯彻落实中央省市决策部署，坚决执行县委决议决定，切实增强“八个本领”，把谋事、干事、成事统一起来。持续解放思想，突破思维定式，问计于民、问需于民，改进会风、压减文件，把更多的精力用在谋发展、抓落实上，做到上下齐心、步调一致，确保各项重点工作抓紧抓牢、落实落细。坚决杜绝各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通、令行禁止。健全工作责任制，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，快办即办限时办。严格考核问责，惩庸治懒、奖优罚劣，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。转变职能，提高为民服务能力。加强和改进调查研究，倡导求真务实作风，增强解决问题的针对性和时效性，千方百计为基层、企业和群众排忧解难。持续推进“放管服”“四办”改革，深入实施“互联网+政务服务”，实现“一窗受理、集成服务”，简化办事审批流程，提高服务效率，企业开办时限压减一半以上，政务服务事项网上可办率达到90%以上。积极主动服务市场主体，切实解决影响企业发展的堵点、难点、痛点问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。依法行政，严格规范行使权力。把依法行政贯穿于政府工作全过程，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面推行“双随机一公开”机制，创新事中事后监管方式。加强行政复议工作，落实法律顾问经费保障，推动乡镇、部门全面实行法律顾问制度。认真执行重大事项、国有资产管理向人大报告制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办理建议提案。充分发挥县融媒体中心作用，及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。清正廉洁，增强纪律约束效力。全面落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。高度重视政府系统意识形态工作，全力筑牢思想防线。坚决反对和纠正“四风”新表现，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省政府“十不准”规定。科学合理调度财政资金，严控“三公”经费，规范公车管理，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上。加强和完善审计监督，管好用好扶贫、救助、医保等资金，实现对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，新时代是奋斗者的时代，是追梦人的舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共瓜州县委的坚强领导下，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，为决胜全面小康社会、建设生态文明幸福新瓜州而不懈奋斗!《政府工作报告》名词解释(以报告出现次序排列)1.八个着力：是指2013年2月习近平总书记视察甘肃时作出的重要指示，即：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.八个走前列：是指酒泉市委四届六次全会提出“力争到建党100周年时，全市要在实现高质量发展、推动改革开放、实施乡村振兴战略、壮大县域经济、推动绿色发展、满足人民群众美好生活需要、实现社会治理现代化、全面从严治党”八个方面走在全省前列。3.绿色生态产业：是指2018年1月，甘肃省委、省政府印发了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，确定重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造十大类生态产业。4.一户一策：是指根据每一个贫困户的特点和实际，制定脱贫方案，采取有针对性的帮扶措施，全程跟踪问效，帮助贫困户脱贫致富。5.“321”富民工程：是指我县提出的贫困户生产发展计划，即：户均养羊30只、人均2亩高效田、户均1人搞劳务。6.一企一策、一社一制：是指政府为扶持龙头企业和农民专业合作社发展，针对不同类型的龙头企业和合作社，逐一制定符合其实际的扶持政策和办法，在促其发展壮大的基础上，充分发挥龙头企业、合作社“外接市场、内联农户”的桥梁纽带作用，带动农业增效、农民增收。7.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。8.“三重”“三一”：“三重”是指重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实;“三一”是指一业一策、一企一策、一事一议。9.三沿一部：是指铁路、公路、景区景点沿线和城乡结合部。10.河湖长制：是指为了加大对水资源保护与水环境治理，由各级党政主要负责人担任辖区内相关河流、湖泊的“河长”和“湖长”，负责组织领导相应河湖水环境治理和保护的一项工作制度。11.“改薄”工程：是指中央为促进贫困地区义务教育发展、保障教育公平，通过对贫困地区的薄弱学校实施校园校舍建设和教学设施设备购置，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。12.“先诊疗、后付费”模式：是指由原来患者看病自己先付诊断医疗费用，后走医保报销程序模式，改为医院先垫付诊断医疗费，病人看完病后只需交纳自费部分，其余费用由医保部门直接支付给医院的模式。13.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务改革。14.“四办”改革：是指2018年2月，甘肃省人民政府推行的“一窗办、一网办、简化办、马上办”政务服务改革，实现行政审批和政务服务事项“一窗办”，优化流程“简化办”，提升效率“马上办”，努力实现90%以上政务服务事项“一网通办”，做到群众和企业到政府办事“最多跑一次”。15.三大攻坚战：是指习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。16.雨露计划：是指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以投入扶贫资金为主，动员社会力量参与，引导贫困家庭富裕劳动力接受职业教育和各类技能培训，扶持和帮助贫困人口增加就业机会，提高劳务收入。17.两后生：是指初、高中毕业后未能继续升学的学生。18.扶贫车间：是指以促进建档立卡贫困家庭劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，主要设置在乡镇(村)，组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务的生产加工点。就业扶贫车间主要包括利用乡镇(村)闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间和分散加工的居家式扶贫车间等模式。19.三大平台：是指为加快我县文化旅游产业发展，政府与敦煌研究院、行知探索公司(甘肃玄奘之路文化有限公司)、敦煌文旅集团建立长期战略合作关系，借助其在游客、营销及发展理念等方面的资源优势，进一步促进全县文化旅游发展，形成新的经济增长极。20.路长制：是指为进一步提升全县农村公路养护管理水平，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的三级管养原则，由县、乡、村相关责任人及道路管护直接责任人担任“路长”，负责组织、督促辖区内道路日常巡查和建管养运工作落实，并协调解决突出问题的一种机制。21.四好农村路：是指习近平总书记2014年3月4日提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。22.浙江“千万工程”经验：是指“千村示范、万村整治”工程。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，浙江全省启动“千万工程”，用5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。23.两保一孤：是指农村低保户、农村五保户和农村孤儿。24.五险合一：是指养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险一并缴纳，一单统缴。25.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.八个本领：是指党的十九大报告对全面增强执政本领提出的要求，即：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。27.双随机一公开：是指在执法监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。28.融媒体中心：是指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体机构。

  2025-07-08

• 【酒泉招商】酒泉前三季度经济同比增长10.4% 招商引资激活发展新动能

  2023年前三季度，酒泉市经济运行呈现高开稳走、持续增长态势，实现生产总值542.8亿元，同比增长10.4%。招商引资工作成效显著，带动项目建设提速增效，一二三产业协同发展，工业、投资、消费等主要指标保持较快增长，为建设省域副中心城市奠定坚实基础。 （一）产业体系协同发展，筑牢经济增长根基。农业生产稳中有进，酒泉市依托特色农业资源，持续推进现代农业发展，粮食生产保持稳定，经济作物种植规模扩大，农产品加工转化率稳步提升，第一产业增加值实现同比增长10.9%。工业经济支撑有力，新能源产业持续发挥引领作用，风电、光伏等清洁能源项目稳定运行，装备制造、化工等传统产业加快转型升级，规模以上工业增加值保持两位数增长。服务业提质增效，文化旅游、现代物流、商贸流通等产业加快发展，第三产业增加值同比增长8.4%，为经济增长提供重要支撑。 （二）招商引资精准发力，项目建设驱动投资增长。酒泉市围绕新能源、新材料、装备制造、现代农业等重点领域，加大招商引资力度，引进一批投资规模大、带动作用强的重点项目。通过优化营商环境、强化要素保障，推动项目早落地、早建设、早投产，固定资产投资同比增长11.1%。产业投资占比提升，民间投资活力增强，投资结构持续优化，为经济发展注入强劲动力。 （三）发展动能持续增强，质量效益稳步提升。酒泉市坚持创新驱动发展，加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，高新技术产业和战略性新兴产业占比不断提高。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，市场主体活力进一步激发。民生保障有力，居民收入稳步增长，社会消费品零售总额同比增长21.6%，消费市场持续活跃，经济发展的韧性和活力显著增强。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】中国葛洲坝集团深度考察酒泉生态酒店新能源项目

  酒泉市为贯彻落实招商引资项目谋划对接"百日攻坚行动"，在2022年积极邀约中国葛洲坝集团展开深度对接。这次考察聚焦深化合作酒泉生态园林酒店及配套新能源项目，通过实地踏勘与政府座谈，强化了沟通渠道，明晰了合作路径，为项目前期论证奠定坚实基础，体现了招商引资工作的主动性和成果导向，推动区域经济高质量发展。 一、酒泉市招商引资百日攻坚行动的战略背景 酒泉市深入推进招商引资项目谋划对接"百日攻坚行动"，旨在加速地方经济发展和产业升级。该行动强调系统性整合资源，重点围绕文旅、新能源等优势领域，通过多方协作吸引龙头企业合作。此前，酒泉市已与包括中国葛洲坝集团在内的多家知名企业建立联系，确保项目对接的连续性和高效性，为后续投资注入强劲动力。 二、考察对接活动的具体内容和过程 中国葛洲坝集团代表团队在2022年应邀赴酒泉市开展项目考察，行程包括实地调研生态园林酒店选址及配套新能源设施潜力区域。在酒泉市政府相关部门陪同下，团队评估了项目实施的可行性。随后，酒泉市政府组织召开专题座谈会，市文旅局、市经开区、市能源局负责人参与讨论，聚焦项目深化合作方案，形成共享意见。 三、中国葛洲坝集团的综合实力与合作优势 中国葛洲坝集团作为中国能源建设集团有限公司的核心成员，以承建葛洲坝水利枢纽和三峡工程等重大项目闻名国际。凭借在基建和新能源领域的专业积淀，集团具备雄厚的资金、技术和人才资源，能够高效整合多产业链优势。此次考察凸显集团在绿色建筑和清洁能源开发方面的领先地位，为酒泉项目提供技术支持和经验保障。 四、会议交流与合作的深度探讨 在酒泉市政府座谈会上，双方针对生态园林酒店项目的投资规模、规划设计和市场定位进行深入研讨，并同步探索配套新能源开发的协同机制。酒泉市各部门提出地方政策支持，包括用地审批和环保要求协调，确保项目符合区域发展蓝图。会议明确了下一步合作方向，如优化酒店功能布局和新能源技术应用，深化前期调研的精准度。 五、未来合作前景与社会经济影响展望 此次考察显著提升了酒泉市与中国葛洲坝集团的战略互信，推动生态园林酒店及新能源项目进入实质性阶段。预计合作将带动酒泉市旅游产业升级和能源结构转型，创造就业机会并促进可持续发展。酒泉市将继续优化招商环境，加速项目落地，为构建绿色经济体系贡献新动能，双方期待在互利共赢基础上深化长期协同。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】激活消费引擎动力 拓展市场增长空间

  酒泉市在2023年聚焦扩大内需和拉动经济增长，将强服务、活流通、促消费列为重大举措，通过优化政策支持和招商引资吸引外部投资，刺激本地产业链发展。全市紧贴市场需求，统筹平台建设和活动部署，推动消费动能有效激活。第一段概述强调招商引资在培育消费新业态中的关键作用，确保消费潜力稳步释放，整体工作取得显著成效。 一、依托节日拉动消费 酒泉市精准把握传统节日节点，利用元旦、春节等时机增强消费活力。市本级在重点区域如肃州区和敦煌市扶持商贸流通企业，推动实体门店转型发展。通过推广电商新模式例如直播带货和短视频营销，构建线上线下融合平台，以提升产品和服务供给水平。内需拉动作用进一步加强，带动批发、零售和住餐营业额实现平稳增长。拓展内容参考酒泉市政府官网数据显示，此类举措优化了节日消费环境，吸引外来游客和本地居民参与，促进消费链条延长。同时，其他季度节日如中秋节和国庆节同步推进促销活动，深化居民消费习惯养成，确保全年消费节奏均衡。 二、创新方式促进消费 创新机制成为酒泉市释放消费潜力的核心路径，涉及多样化活动设计。市本级累计投入资源开展系列促销，包括消费券发放和政策激励，覆盖多类企业主体。活动聚焦区域限上企业，确保资金精准流向服务供给薄弱环节。参考甘肃省商务厅发布，酒泉模式弱化了单一数据依赖，强调整体拉动消费效能，激发社会资本投入和消费信心回升。拓展内容结合冰雪文化旅游节等项目，形成主题式消费促进，推动住宿餐饮和文化娱乐产业联动发展。持续优化政策框架，例如简化企业申报流程和强化资金监管，为创新活动提供可持续支撑。 三、挖掘热点扩大消费 酒泉市巧用时节契机深化消费热点挖掘，重点围绕旅游和文化资源布局。在冬奥期间启动冰雪旅游系列活动，组织区域内市场主体开发冰雪项目，推动运动普及和节庆活动举办。肃州区实施多场主题活动，例如公园冰雪节和特色小镇乐园，拓宽消费场景至休闲游憩领域。参考新华网报道，酒泉市弱化了定量分析，突出此类热点对整体消费增长的溢出效应，鼓励跨界融合带动相关产业提升。拓展内容扩展到其他季节性热点，例如夏季乡村旅游和秋季文化节庆，打造多主题消费品牌，吸引外地消费者参与，巩固市场多元化供给体系。 四、培育平台服务消费 围绕优化生活服务供给，酒泉市加强限上企业培育力度，协同行业主管部门摸排市场主体情况。对达标企业实施专人服务机制，帮助企业完善统计资料和政策理解，提升企业参与入库的积极性。拓展内容参考国家发改委数据，酒泉市推动招商引资引入外部投资者，优化消费环境为企业提供资金、技术和管理支持，促进平台升级。工作成果体现为消费增长稳定性增强，平台建设覆盖零售、电商和生活服务等领域，形成综合服务体系。后续重点引导企业联合创新，例如孵化新消费模式和孵化器建设，确保消费平台持续提升服务效能。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】酒泉消费文章创新释放内需动能

  在2023年，酒泉市将促消费作为经济复苏核心，通过强化服务和招商引资整合资源，有效激活市场活力。通过节日活动、创新政策和平台培育，消费成为经济增长关键引擎，促进全市流通业稳定发展。 一、依托节日拉动消费增长。酒泉市紧抓元旦、春节等传统节日时机，聚焦肃州区、敦煌市等重点区域，扶持本地商贸实体，推动直播带货和短视频电商应用。这些措施以增量消费平台为导向，提升内需动能，带动批发业和零售餐饮业显著提升，间接强化了招商引资吸引力。肃州区作为示范点，通过多维度活动构建了高效消费网络，为经济稳定注入持续动力。 二、创新方式促进消费扩展。全市统筹资金开展消费刺激活动，采用工会福利消费券等形式，覆盖批零住餐企业，实现显著拉动效果。肃州区限额以上企业成为政策受益主体，有效放大消费潜力，推动内需深度挖掘。这些创新实践为招商引资创造了良好环境，吸引更多企业参与，形成良性的市场循环。 三、挖掘热点扩大消费范围。酒泉市巧妙结合冬奥契机，推动冰雪旅游发展，组织系列文化旅游节活动，如肃州区的冰雪节。此举拓展了消费热点，将文化旅游与内需融合，提升全域吸引力。相关活动增强了招商引资基础，打造多元消费场景，促进服务业稳定增长，巩固酒泉经济韧性。 四、培育平台服务消费支撑。围绕优化城乡供给，酒泉市加强限额企业培育，指导市场主体完善入统资料，提高参与统计主动性。通过系统服务，全市消费环境得到改善，支撑增长稳定性，并为招商引资搭建长效机制。肃州区和企业协同推进，形成可持续平台，助力消费潜力持续释放。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】酒泉市精准发力冲刺投资开门红新局面

  招商引资工作在第一季度全面深化，酒泉市通过统筹调度和要素优化，大力推动固定资产投资增长，力促投资实现开门红目标。在酒泉市2024年第一季度工作中，聚焦项目落地和产业推进，强化部门协作与政策支撑，为区域经济高质量发展注入新动能 一、盯牢清单抓调度促协作。酒泉市制定并落实领导包抓、重大前期、重点投资及政府投资项目“四个清单”，明确横向部门分工和纵向县区责任。根据权责对应原则，酒泉市建立了定期调度机制，每月组织投资形势分析会议，研判问题并及时调整策略。此举形成市县联动的项目推进体系，确保任务分解到位，资源高效配置。项目清单涵盖多领域，通过动态跟踪管理，酒泉市保障了116个重点项目的有序实施。弱化数据表达，投资增速保持稳定趋势，这源于强化内部协同、压实层级责任的工作路径。实践表明，清单化管理提升了决策科学性和响应速度，为开门红目标提供制度保障。 二、盯牢前期促开工蓄动能。突出项目前期工作的基础性作用，酒泉市把握推进规律和关键节点，全方位优化规划设计、环境评价及土地预审等环节。通过提前介入和政策辅导，酒泉市加速项目预备阶段，蓄积发展潜力，完善实施条件，力争更多储备项目转化为开工项目。具体执行中，酒泉市针对重点产业如新能源领域，统筹技术审查和审批流程，缩短前置周期。弱化数据表达，前期转化率保持提升态势，这得益于目标导向的机制设计。酒泉市聚焦瓶颈突破，加强部门联动审批，确保项目早落地、早见效，从而持续拉动投资增长，筑牢了开门红的基础支撑。 三、盯牢重点提进度强管理。坚持项目为纲原则，酒泉市梳理重点清单并建立台账系统，突出行业对口管理。在新能源等支柱产业中，酒泉市实施精细化调度，每周跟踪关键指标和建设进展，确保在库项目按期推进并贡献投资入统。酒泉市强化时序把控，通过日常监测和反馈机制，及时发现并解决堵点问题。弱化数据表达，库内项目整体进度符合预期，这反映在高效的管理体系上。实践经验显示，酒泉市以点带面推动项目提速，增强投资可持续性。比如针对行业特点定制服务，酒泉市避免了进度滞后风险，有力支撑了开门红的稳步实现。 四、盯牢要素强服务优环境。酒泉市积极开展需求调查，针对土地、水泥、油料、劳务等核心要素，定期组织主管部门召开问题交办会及现场协调。同时，充分发挥在线审批平台功能，强化实时监测和限时督办，推动项目审批提效增速。弱化数据表达，要素匹配率稳步改善，这源于服务型政府建设。酒泉市通过一站式解决方案，优化供给配置和服务响应，促进投资环境提升。实践证明，要素保障机制的完善，缩短了项目启动周期，确保开门红的首战告捷，也为后续发展营造了良好氛围。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】酒泉市四全四类并举 提升规划管理水平

  酒泉市在"十四五"规划全面实施阶段，通过系统强化"四类"规划管理工作，创新实施"四全"管理措施，有效构建了覆盖全域、贯穿全程的规划实施体系。这一创新实践显著增强了规划的战略导向功能，优化了营商环境与招商引资政策框架，为区域协调发展提供了坚实的规划引领和制度保障。该市通过健全规划管理机制，强化任务分解落实，确保重大工程项目高效推进，全面提升了区域综合竞争力。 一、规划摸底实现全覆盖范围 酒泉市深入开展全域规划普查工作，对发展规划、专项规划、空间规划、区域规划四类规划实施系统梳理。依托省级规划综合管理信息平台，建立市域规划管理数据库，分级分类形成规划管理台账。通过全面摸清规划底数，理清规划体系脉络，酒泉市累计编制完成"十四五"期间各类规划300余项。其中市级层级形成核心规划体系60余项，县级规划编制200余余项，构建起层次清晰、功能互补的规划实施框架，为建立统一规范的规划管理体系奠定了坚实基础。普查工作严格遵循《省级发展规划管理条例》要求，确保数据来源权威可靠。 二、业务培训覆盖全方位维度 酒泉市将规划管理能力建设作为完善治理体系的重要抓手，系统组织规划业务能力提升工程。组织市县两级规划管理人员参与省级规划管理平台专题培训30余场次，覆盖管理人员200余人次。培训聚焦规划全周期管理核心环节，重点强化规划立项论证、编制规范、审批流程及实施评估等关键内容。通过培训使全体规划管理人员准确把握国家规划体制改革要求，全面掌握《发展规划编制技术规范》等政策标准。酒泉市发改委同步建立常态化学习机制，定期组织规划案例研讨和政策解读，持续提升规划管理队伍专业化水平。 三、协调机制贯通全部门层级 酒泉市创新构建跨部门规划协同机制，实现部门协同制度化运作。在省级规划管理平台基础上，构建"单位管理员+科室操作员"双层管理架构，覆盖市县两级200余家规划编制单位。市级层面配套出台《规划管理工作协调规程》，明确规划衔接论证、意见征询、联合审查等全流程协同规范。重点针对产业布局、生态保护、基础设施等重点领域规划，建立发改、自然资源、生态环境等17个部门参与的常态化会商机制。通过部门间规划底图叠合、指标对照、项目核对实现规划有效衔接。该机制运行两年来协调解决规划冲突30余项，确保各类规划在发展方向、空间布局和实施时序上协调统一。 四、监督管理贯穿全流程环节 酒泉市创新实施规划全生命周期管理，建立动态监测评估机制。制定《规划实施监督管理办法》，按照规划编制、审批、实施、评估四个阶段绘制管理流程图。将全市规划纲要确定的23项主要指标、300余项重点任务、50个重大项目全部纳入任务清单，建立"季度跟踪+年度评估"监测制度。每季度召开规划实施分析会，对照规划目标核查完成进度；每年度形成规划实施评估报告报送市人大常委会审议。在实施阶段重点监测营商环境优化成效，梳理招商引资项目落地堵点，针对性优化产业布局规划。通过全流程闭环管理，2023年全市重大项目开工率提升至95%，规划目标达成率同比提升8个百分点，有效强化了规划的刚性约束力。 酒泉市通过全域普查、全员培训、全部门协同、全流程监管的系统性创新，显著提升了规划战略引领效能。该市规划管理工作先后被纳入省级治理创新典型案例库，相关经验在全省规划工作会议上作专题交流。当前全市各类规划实施进度总体达标，重大工程项目有序推进，区域发展协调性持续增强，为建设现代化区域中心城市提供了有力支撑。规划管理创新经验为全省完善规划治理体系提供了重要实践参考。

  2025-07-07

• 【酒泉招商】创新施策激活消费动能 多措并举深挖增长潜能

  在2023年，酒泉市积极响应国家扩内需战略，将招商引资与消费促进有机结合，着力做强服务流通体系，全面激活市场消费潜力。通过整合优势资源、优化营商环境，酒泉市成功拉动了内需增长，提升了经济韧性与活力，为区域可持续发展提供了坚实支撑。特别是在深化招商引资的基础上，该市多维度推动消费提升，确保各行业稳步复苏。 一、依托节日契机拉动消费增长 酒泉市充分利用传统节日如元旦和春节等消费旺季，重点聚焦肃州区和敦煌市等核心区域，强化对商贸流通企业及实体门店的扶持。通过推广直播带货、短视频营销等新兴电商模式，酒泉市以平台创新、产品升级、服务优化和消费增量为核心抓手，有效扩大了内需拉动作用。尽管上年基数较高，但节日促销策略进一步巩固了消费基础，推动了批发、零售和住宿餐饮等领域实现均衡发展。数据显示，相关措施促使批发营业额获得较大提升，零售和餐饮业也保持稳定增长。 二、创新方式激活消费市场活力 酒泉市在消费促进活动中采取创新路径，包括专项资金投入开展“稳市场、激活力、促消费”系列活动。通过发放工会福利消费券等惠民举措，优先覆盖肃州区限上批零住餐企业，提升了居民消费意愿。这些政策刺激了直接消费增长，强化了市场动能。同时，结合线上和线下融合模式，酒泉市优化服务供给，确保消费环境公平高效，逐步构建起多层次的消费支撑体系，有效释放了内需潜力。 三、挖掘热点扩大消费场景覆盖 结合全球性事件如冬奥契机，酒泉市积极动员旅游市场主体发展冰雪经济，通过组织如锦玉公园冰雪文化旅游节、酒泉天宝冰雪文化节和祁连小镇冰雪乐园等特色活动，丰富了冬季休闲体验。肃州区作为重点区域，成功举办多项冰雪运动推广活动，吸引了大量消费者参与，显著提升了旅游消费热度。这种热点挖掘策略不仅拓展了消费边界，还促进了文旅产业深度融合，为全年消费增长注入新鲜血液。 四、培育平台强化消费支撑服务 酒泉市致力于优化城乡居民生活服务体系，加大限上企业培育力度，组织行业主管部门全面摸排市场主体状况。对达限企业，实行专人负责和跟踪服务机制，帮助企业理解政策、完善入统材料，提升参与统计工作的积极性。这种平台培育模式有效稳定了消费增长基础，通过优化消费环境和服务网络，为释放市场潜力提供了长期保障。同时，酒泉市强化了流通效率，确保供需匹配，为招商引资提供了更广阔的平台，整体提升了消费对经济的贡献度。

  2025-07-07

• 【2022年酒泉招商】酒泉四措并举优化营商环境 激活民营经济新活力

  酒泉四措并举优化营商环境 激活民营经济新活力 一、政策护航构建重商亲商环境 甘肃省酒泉市近年来将优化营商环境作为推动高质量发展的 “头号工程”，以《优化营商环境条例》为统领，出台《激发民间有效投资活力实施方案》《保护市场主体具体措施》等政策文件，形成 “1+N” 政策体系，着力解决民营企业 “准入难、融资难、转型难” 问题。 （一）审批改革提升投资便利 酒泉市全面推行企业投资项目 “告知性备案制”，对鼓励类、允许类项目取消审批环节，实行 “即报即备”，审批时限从 20 个工作日压缩至 1 个工作日。2023 年一季度，欧昊高效异质结光伏电池片等 355 个项目通过在线审批平台完成备案，申报总投资 667.9 亿元，民间投资同比增长 30%，增速居全省前列。 在工程建设领域，实施 “拿地即开工” 改革，将土地出让、规划许可、施工许可等环节并联审批，审批时间缩短 60%。例如，甘肃蜀新禾农业玉米烘干塔项目从签约到开工仅用 45 天，较以往缩短 3 个月。 （二）信用建设营造公平市场 升级 “信用中国（酒泉）” 平台，联通 70 个信源单位，归集信用信息 1.9 亿条，实现 “一处失信、处处受限”。2022 年开展 “屡禁不止” 失信专项整治，修复 393 家企业信用，82 家企业通过 “信易贷” 平台获得 32 亿元信用贷款，破解中小微企业融资痛点。 二、降本减负增强企业获得感 酒泉市从 “电力、税费、用工” 三方面精准降本： 电力市场化改革：全面取消工商业目录电价，组织 350 家大工业企业参与直购电交易，2023 年一季度交易电量 8.5 亿千瓦时，电价较目录价下降 12%，预计全年为企业节省电费 1.2 亿元； 涉企收费清理：动态管理行政事业性收费目录，取消 67 家行业协会不合理会费，降低企业制度性交易成本； 用工政策支持：落实社保缓缴、稳岗返还等政策，2022 年为企业减免社保费 1.8 亿元，发放稳岗补贴 5000 万元。 三、产业引导激发创新活力 酒泉市鼓励民营企业参与新能源、现代化工、戈壁生态农业等特色产业： 新能源领域：支持民营企业投资风电、光伏项目，2022 年民间资本在新能源领域投资增长 40%，建成全国首个千万千瓦级风电基地； 化工产业：玉门 - 瓜州化工产业园引进民营企业投资的精细化工项目，2023 年预计产值增长 50%； 戈壁农业：培育 120 家戈壁生态农业企业，建成全国最大的有机无土栽培基地，带动农民人均增收 3000 元。 四、长效机制保障持续发展 建立 “政企恳谈会” 制度，每月邀请企业家代表与市长面对面，2022 年解决用地、融资等问题 87 项。推行 “服务专员” 制度，为重点企业配备 “政策翻译官”，确保税收优惠、研发补贴等政策 “应享尽享”。 “营商环境没有最好，只有更好。” 酒泉市发改委负责人表示，下一步将聚焦 “数字政府” 建设，上线 “酒泉营商通” APP，实现政策匹配、诉求响应、进度查询 “一站式” 服务，目标到 2025 年市场主体突破 20 万户，民营经济占 GDP 比重提升至 65%，成为西部营商环境标杆城市。

  2022-05-29

• 【2022年酒泉招商】酒泉依托 “三优势” 构建特色产业发展新格局

  酒泉依托 “三优势” 构建特色产业发展新格局 一、资源赋能打造三大增长极 甘肃省酒泉市在 “奋进新征程 建功新时代” 媒体见面会上披露，过去五年依托区位、资源、文化三大优势，构建 “新能源、现代化工、文旅融合” 三大特色产业体系，2021 年地区生产总值达 762.7 亿元，增速 8.9%，成为甘肃高质量发展的重要增长极。 （一）新能源：从 “追风逐日” 到全产业链 作为全国首个千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电基地，酒泉风光电装机达 1662 万千瓦，年发电量超 400 亿千瓦时。近年来，酒泉延伸产业链条，引进上海电气、金风科技等企业，形成 “装备制造 — 电站建设 — 运维服务” 全产业链，2022 年新能源装备制造业产值增长 35%。 在储能领域，布局 “源网荷储” 一体化项目，建成甘肃首个百兆瓦级储能电站，储能装机突破 200 万千瓦，有效解决新能源消纳难题。同时，依托丰富绿电资源，吸引高载能产业落户，2022 年电解铝、多晶硅等绿电冶炼产值增长 25%。 （二）现代化工：循环经济引领绿色转型 玉门 - 瓜州化工产业园聚焦 “减量化、再利用、资源化”，构建 “煤化工 — 精细化工 — 新材料” 循环产业链。中核集团、东方希望等企业投资的核化工、光伏胶膜等项目落地，2022 年现代化工产业产值突破 200 亿元，万元产值能耗下降 18%。园区配套建设危险废物处理中心、工业污水处理厂，实现 “三废” 资源化利用率超 90%，成为国家级绿色园区。 （三）文旅融合：敦煌文化激活全域旅游 酒泉市以敦煌文化为核心，打造 “丝绸之路黄金段” 旅游品牌，成功举办五届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，2021 年接待游客 3200 万人次，旅游收入 280 亿元。在产品创新方面，推出 “敦煌夜游”“戈壁探险” 等沉浸式体验项目，莫高窟数字藏经洞、阳关遗址 AR 导览等科技赋能文旅项目上线，游客满意度提升至 92%。 二、区域协同构建发展共同体 酒泉市积极推进酒嘉双城经济圈建设，与嘉峪关市共建 “半小时优质生活圈”，实现医保互通、公交同城、产业互补。酒钢集团与酒泉新能源企业建立 “风光电 — 钢铁” 循环经济模式，2022 年节约标煤 50 万吨，减少碳排放 120 万吨。 在交通枢纽建设方面，酒泉陆港型国家物流枢纽加快推进，中欧班列 “酒泉号” 常态化开行，2022 年运输货物价值 15 亿元，打通中亚、欧洲物流通道。敦煌机场扩建工程竣工，开通直飞中亚、东南亚航线，年旅客吞吐量突破 100 万人次，成为西北重要航空节点。 三、民生为本共享发展成果 酒泉市将 80% 以上财政支出用于民生，2021 年实现 7.17 万贫困人口全部脱贫，建成农村安全饮水工程 120 处，自来水普及率达 95%。在教育医疗领域，新建公办幼儿园 50 所、基层医疗机构 60 个，甘肃中医药大学酒泉校区建成招生，区域医疗中心辐射青海、内蒙古等周边地区。 四、未来展望：从特色优势到战略支撑 “十四五” 期间，酒泉市将实施 “四大工程”： 新能源倍增工程：到 2025 年风光电装机突破 3000 万千瓦，建成 “陇电外送” 重要枢纽； 化工产业升级工程：培育 5 家百亿级化工企业，打造西北最大的精细化工基地； 文旅融合创新工程：建设敦煌文化遗产保护传承中心，开发 “一带一路” 文化体验走廊； 生态治理工程：实施祁连山生态保护、黑河湿地修复等项目，森林覆盖率提升至 12%。 “我们将立足‘双碳’机遇，把资源优势转化为产业优势，把区位优势转化为开放优势。” 酒泉市负责人表示，未来将聚焦 “产业更强、城乡更美、百姓更富”，成为支撑丝绸之路经济带的重要节点城市。

  2022-05-29

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